Apakah maksud 'membina semula dengan lebih baik' dalam konteks mendidik kanak-kanak dunia

Ditulis oleh: Anna Riggall, Ketua Penyelidikan, Amanah Pembangunan Pendidikan

Idea 'membina semula dengan lebih baik' bukanlah sesuatu yang baharu. Pendekatan pemulihan pasca bencana dilaporkan secara meluas telah lahir sebagai tindak balas terhadap tsunami 2004, dengan frasa ini berakar umbi pada tahun 2006 selepas dimasukkan dalam tajuk laporan penting yang dibentangkan oleh bekas presiden Bill Clinton, yang merupakan Utusan Khas Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Pemulihan Tsunami pada masa itu. Menjelang 2015, frasa ini telah diterima pakai sebagai sebahagian daripada Rangka Kerja Sendai UNDRR untuk Pengurangan Risiko Bencana, 2015-2030. Keutamaan 4 rangka kerja ini membincangkan tentang 'Meningkatkan kesiapsiagaan bencana untuk tindak balas yang berkesan dan untuk "Membina Semula dengan Lebih Baik" dalam pemulihan, pemulihan dan pembinaan semula'.

Walaupun ia menarik sebagai satu idea, 'rangka kerja' membina semula yang lebih baik agak kabur. Beberapa artikel ketelitian akademik membincangkan ciri-ciri umum, petunjuk, pelan atau bukti keberkesanan. Ia semestinya telah berkembang sebagai reaksi kepada, dan untuk menyokong tindak balas terhadap, semua jenis bencana. Walau bagaimanapun, fasa 'pemulihan, pemulihan dan pembinaan semula' tidak sesuai dengan sistem pendidikan yang muncul daripada pandemik yang telah mengakibatkan penutupan sekolah secara besar-besaran dan pembelajaran terganggu untuk semua, termasuk pelajar yang paling terdedah di dunia.

Membina semula rangka kerja yang lebih baik untuk pemulihan pendidikan pascapandemik

Untuk menjadikan 'membina semula dengan lebih baik' bermakna sebagai matlamat berhubung dengan pendidikan dan sebagai tindak balas kepada krisis ini, kita perlu memikirkan dengan teliti tentang konteks dan tindakan yang diambil.

Kita mesti mengakui dan menghadapi cabaran yang wujud sebelum Covid-19

Cabaran yang kita hadapi dalam komuniti pendidikan sebelum Covid-19 adalah ketara dan walaupun terdapat peningkatan yang ketara, banyak isu masih berterusan. Sebagai contoh, pada tahun 2018, laporan Bank Dunia menulis secara meyakinkan tentang krisis pembelajaran, dengan tegas meletakkannya dalam agenda pendidikan global. Dengan hanya sepuluh tahun lagi untuk mencapai Matlamat Pembangunan Mampan (SDG), prestasi SDG4 semakin mendapat tumpuan yang lebih tajam dan unjuran tidak baik. Pendidikan untuk kanak-kanak yang kurang bernasib baik dan terpinggir kekal sebagai isu yang sukar diatasi: di banyak tempat, kanak-kanak perempuan, kanak-kanak kurang upaya, pelarian dan orang terlantar dalaman, dan mereka yang tinggal di kawasan luar bandar atau di komuniti pastoralis masih tidak dijamin akses kepada pendidikan, dan hanya mempunyai peluang kecil untuk keluar dari mana-mana persekolahan dengan literasi dan numerasi berfungsi.

Kita mesti menyesuaikan diri dan bertindak balas mengikut perubahan dalam penutupan dan pembukaan semula sekolah serta memenuhi permintaan daripada pembuat dasar.

Dengan kemunculan Covid-19, keadaan menjadi lebih rumit. Penutupan sekolah dilaporkan di 146 buah negara, menjejaskan hampir 70% pelajar yang mendaftar di seluruh dunia.

Sejak bermulanya pandemik, kerjasama kami dengan EdTech Hub , khususnya, telah meneroka pelbagai topik yang memerlukan analisis segera oleh pembuat dasar pendidikan. Kami mula mengimbas ufuk untuk amalan terbaik dalam pedagogi jarak jauh dan tindak balas dasar terhadap penyediaan pembelajaran jarak jauh dengan tumpuan kepada konflik , kesihatan, kanak-kanak perempuan dan pelajar yang terjejas oleh kekurangan, keperluan pendidikan khas dan kecacatan .

Angka-angka penutupan sekolah berubah dengan pantas – hanya beberapa minggu yang lalu, UNESCO melaporkan 190 buah negara telah menutup sekolah, yang menjejaskan 90% pelajar. Ketika pemimpin sistem merancang untuk membuka semula sekolah, fokus kerja kami beralih kepada menyokong respons dasar terhadap pembukaan semula sekolah dan persediaan untuk ekonomi campuran baharu pembelajaran campuran.

Kita perlu bersedia untuk menyokong mereka yang paling kurang bernasib baik akibat penutupan sekolah

Walaupun terdapat kreativiti yang menakjubkan yang ditunjukkan dalam respons global terhadap penutupan sekolah, dan keperluan segera untuk beralih kepada pembelajaran jarak jauh (selalunya dengan pergantungan pada teknologi pendidikan), terdapat konsensus yang semakin meningkat bahawa ramai yang ketinggalan akibat pandemik.

Krisis pembelajaran dan cabaran untuk merealisasikan hak semua kanak-kanak terhadap pendidikan – dan pembelajaran – akan semakin mendalam. Dalam konteks ini, pemikiran untuk 'membina semula dengan lebih baik' nampaknya amat membebankan. Kesan pembelajaran jarak jauh – atau lebih tepat lagi, kekurangan pembelajaran jarak jauh bagi ramai orang – akan menyebabkan kita, sebagai komuniti pendidikan, menghadapi cabaran yang besar.

Bina semula dengan lebih baik menunjukkan kita boleh mencipta peluang dalam bencana - bagaimana?

Janganlah kita menipu diri sendiri, 'membina semula dengan lebih baik' akan menjadi sangat sukar, dan untuk berbuat demikian, kita perlu menyediakan beberapa prasyarat penting.

Bagi menyokong kerajaan-kerajaan bergerak secara berkesan ke arah pemulihan jangka panjang – yang turut menangani cabaran sedia ada yang akan menjadi lebih buruk semasa krisis – kami telah membangunkan rangka kerja berasaskan bukti yang baharu.

Rangka kerja ini menekankan keperluan untuk:

• Pembuatan dasar berasaskan bukti dan bekalan bukti yang berkaitan dengan dasar yang baik – untuk memastikan respons negara dapat menyesuaikan diri dengan bukti baharu, termasuk maklum balas barisan hadapan, dengan hasil yang dinyatakan dengan jelas yang menangani senario berbeza dan memanfaatkan sumber yang terhad dengan sebaik mungkin.
• Perhatian perlu diberikan kepada isu-isu ekuiti, termasuk yang berkaitan dengan pembelajaran dan keperluan psikososial – bagi memastikan keperluan mereka yang paling terjejas pembelajarannya dipenuhi dan untuk mengurangkan kelemahan tambahan.
• Gabungan antara organisasi dan badan sektor kesihatan, perniagaan dan sukarela – untuk membina respons sistemik yang kukuh terhadap penyampaian pendidikan dan memanfaatkan kekuatan dalam sistem sedia ada.
• Akauntabiliti yang jelas dan disampaikan dengan baik di semua peringkat sistem untuk menyokong pemulihan yang berkesan – bagi memastikan semua pihak berkepentingan memahami peranan mereka dan disokong serta dicabar untuk dicapai.
• Penjejakan sistematik kualiti dan jangkauan inisiatif serta kemajuan terhadap sasaran, menggunakan ukuran keberkesanan yang mantap dan luas – untuk memastikan pengumpulan dan penggunaan data dan metrik yang bijak yang membolehkan peruntukan sumber yang bijak dan strategik.
• Pelan jangka panjang untuk penggunaan pendekatan campuran dalam penyampaian pendidikan yang merangkumi jaringan keselamatan berteknologi rendah atau tanpa teknologi, serta sokongan untuk guru, supaya mereka dapat melibatkan pelajar secara berkesan – bagi memastikan elemen terbaik daripada respons kebangsaan yang diselaraskan kekal dan daya tahan dibina untuk gangguan pendidikan masa hadapan.
• Kepimpinan dan hala tuju serta rangka kerja untuk penyesuaian dalam jangka masa panjang – bagi menjamin kejayaan dan penambahbaikan jangka panjang, kepimpinan yang diselaraskan di semua peringkat adalah kritikal.

Model ini berfungsi dalam fasa pemulihan, pemulihan dan pembinaan semula. Penggunaan model semasa fasa pemulihan mungkin berbeza daripada aplikasi jangka panjangnya untuk menyokong dan terus membina penyediaan pendidikan yang lebih baik untuk semua, tetapi prinsipnya tetap sama. Untuk menangani isu-isu yang telah lama berlarutan dan sukar dalam penyediaan pendidikan berkualiti untuk semua, kita perlu membina dan mengekalkan tumpuan kepada bukti, ekuiti, gabungan, akauntabiliti, penjejakan kualiti, pengajaran dan pembelajaran yang boleh disesuaikan dengan penyampaian campuran dan kepimpinan di semua peringkat untuk bertahun-tahun akan datang.

Dr Anna Riggall mengetuai program penyelidikan pendidikan akademik global Education Development Trust dan menggalakkan penglibatan bukti di seluruh organisasi. Beliau mempunyai lebih 20 tahun pengalaman memimpin penyelidikan pendidikan antarabangsa dan memegang MA dalam Pengajian Pendidikan & Pembangunan dan PhD dalam Pendidikan. Beliau pakar dalam bidang pembaharuan sistem pendidikan, pendidikan untuk kumpulan terpinggir termasuk kanak-kanak kurang upaya, kanak-kanak perempuan dan pelarian, pembangunan guru, kepimpinan, akauntabiliti dan pendidikan dalam kecemasan. Ketahui lebih lanjut tentang Education Development Trust di sini.

Artikel ini pada asalnya disiarkan di blog Education Development Trust dan boleh diakses di sini .